靶向“治疗” 击中要害

——永州剑指医卫行业商业贿赂“潜规则”

湖南日报记者 张斌 通讯员 陈卓韬 李磊

“新年上班第一天，妇产科14床病人给该科医护人员发了5个红包，其中给主任200元，医师、护士们各100元。红包我们决不会收，但退回去病人又拒绝，只好让护士长把这些红包钱替病人交住院预交款了。”

2月15日，说起今年春节期间的医德医风建设，新田县中医院负责人介绍说。

这是永州市通过靶向“治疗”、击中要害，剑指医疗卫生行业商业贿赂“潜规则”，全面提升监督质量的一个缩影。

2018年12月20日，永州市中心医院南院呼吸内科主任杨湘永涉嫌严重违法被市监委依法留置，接受监察调查，短短几天时间里，其交代收受的红包、回扣等金额不菲。

触目惊心的医疗卫生行业商业贿赂“潜规则”，不仅老百姓对此深恶痛绝，也引起该市纪委监委驻市卫健委纪检监察组的思考和关注：“发生这样的事情，原因有很多，但其中的一个重要原因，还是监督机制不够完善。”

经过分析调研，该市卫健委党组书记肖东民、市纪委监委驻市卫健委纪检监察组组长蒋正生主动向永州市委常委、市纪委书记、市监委主任杨永作了汇报。杨永明确表态：“要以杨湘永案为鉴，强化精准思维，抓住主要矛盾，采取有力措施，解决群众反映的突出问题。”

2018年12月下旬，该市卫健委与派驻纪检监察组联合制定下发《永州市医疗卫生领域商业贿赂专项整治工作方案》，聚焦药品、耗材、试剂、设备等购销环节中商业贿赂问题，从2019年1月1日起开展为期一年的专项整治，并对自查自纠后发生的收受商业贿赂问题一律实行“一案三查”，即：不但要追究本人责任，还要追究医院、卫生行政主管部门主要负责人的主体责任和纪检监察组长的监督责任。

“近年来，各医院在医德医风管理方面做了哪些文章？出台了哪些有力措施和防范制度？取得了哪些成效？”2018年12月下旬，肖东民、蒋正生先后约谈了市级6家公立医院院长，市中心医院、中医院和市妇幼保健院3家医院班子成员及全市各县区卫健委主任，确保责任层层压实、不留死角。

“管行业必须管行风！”针对被监督单位存在问题，派驻纪检监察组推动市卫健委、市医保局开展廉政风险点排查活动，细化医德医风建设的监督制度和激励机制。同时，坚持“典型”开路，及时组织各单位统一收看廉政微电影《利剑惩蝇贪》和《坚守》，教育广大医务工作者忠诚干净、为民务实、担当有为，推动正风反腐延伸至每一名公立医院医务工作者。

带着问题，靶向“治疗”，该市形成了一套强化监管的工作机制。不仅市卫健委及时修订并完善了全系统医德医风建设集中整治的工作实施方案和医疗卫生行风建设“三必须、三不准”规定，全市还深入推进“以案为鉴、自查自纠”工作，做到清退款一日一结清，对市本级和各县区开展“自查自纠”一日一调度，工作进展一日一报告，工作推进态势一周一分析。

在为期一个月的自查自纠中，全市医疗卫生系统共有3639名医务工作人员主动清退上缴收受的商业贿赂款1723.1645万元。与此同时，该市强化患者意见处理和反馈机制，建立医德医风投诉举报管理办法，公布举报投诉电话，全面接受社会各方面监督。

“查处不是目的，只有全面提升监督质量，扎牢制度的笼子，着力完善监督体系，才能推动新时代纪检监察工作高质量发展。”谈起这一系列整治“动作”，杨永告诉记者。